通知公告

中共全南县委

关于十五届省委第四轮巡视整改

进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2023年10月9日至12月13日，省委第六巡视组对全南县进行了常规巡视，并于2024年1月17日反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）提高政治站位，压紧压实责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间召开了县委常委会会议、专题民主生活会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作要求，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。省委第六巡视组反馈巡视意见后，迅速召开整改动员部署会，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县党政领导班子有关同志为成员的巡视整改工作领导小组，研究制定了巡视整改工作方案，做到旗帜鲜明、态度坚决抓整改落实。县委主要领导主动扛起整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督办重要工作、重要事项，常态化部署调度，推动巡视整改落地落实。县政府主要领导专门召开会议研究推进涉及政府层面的问题整改，多次实地督促指导，推动巡视整改与高质量发展相融共促。其他县领导认真履行“一岗双责”，采取会议调度、现场督导等方式，推动分管领域问题改到位、有成效。各整改责任单位按照县委部署要求，通力协作、真抓实改，巡视整改见行见效。

　　（二）坚持问题导向，强化调度督导。坚持把严的要求贯穿整改全过程各方面，建立调度督导机制，推动问题整改见实效。一是健全整改机制。抽调精干力量组建了县委整改办，集中办公，并建立了分组联系指导、专项检查、定期提醒、整改销号逐级审核等机制，做到精准化管理、台账化推进、全程化督导。二是加强日常调度。实行重点问题县领导领衔督办制，确保问题整改焦点不散、力度不减。推行“挂图作战”，建立时间表，定期梳理整改进展情况、节点难点问题，下发工作提示，提升问题整改针对性。三是强化整改监督。成立巡视整改监督检查组，由4名工作经验丰富的正科级干部担任组长，同时选聘了若干名巡视整改专员，先后开展了7轮监督检查，持续传导压力，有效推进整改责任落到实处。

　　（三）聚焦质效提升，深化标本兼治。注重发挥巡视整改带动作用，紧盯巡视反馈问题，举一反三，深入排查行业领域普遍性、系统性、典型性问题，针对性开展了10余项自查自纠和专项整治，做到以一个问题整改推动一类问题解决。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好具体人、具体事整改的同时，从个性问题中吸取教训、从共性问题中总结经验，推动出台了76项规章制度，完善了一批机制，堵塞了一批漏洞，做到以巡促改、以巡促治、以巡促建，推动巡视整改常态长效。坚持统筹推进，一并抓好省委巡视、专项检查和省委书记专题会议点评事项等问题整改。

　　二、坚持从严从实，逐条逐项抓好整改任务落实

　　（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面

　　1.因地制宜推进高质量发展方面

　　（1）整合资源，做大做强优势产业。出台《全南县制造业重点产业链现代化建设“3316”行动计划（2023-2026年）》和推进举措，进一步明确了电子信息、有色金属和新材料、新能源等3条重点产业链主攻方向。扎实推进工业园区平台建设，有序推动闲置用地、低效用地清理和标准厂房“腾笼换鸟”，产业发展平台支撑更加有力。加快推动产业转型升级，“真金白银”奖励48家优秀企业，激励企业深化技术改造、扩大产量规模，今年上半年完成工业技改投资同比增长38.4%，华派光电等一批企业成功申报国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”企业，络鑫科技等企业被认定为省级企业技术中心、市级工业设计中心，打造了一批创新平台，“数转智改”加速推进。印发《全南县2024年招商引资工作量质双升年实施方案》，举办系列招商活动，今年上半年新签约引进项目18个，产业集聚效应更加凸显。着力推进大吉山钨矿独立工矿区改造，完善接续替代产业平台建设，引进企业入驻，推动城乡产业融合发展。

　　（2）文旅融合，赋能乡村全面振兴。深挖原江西省国营八一垦殖场历史文化，依托现有场所设立了“八一农垦文化展示厅”，做好农垦文化的宣传和保护；盘活闲置资产资源，积极招商引资，引进经营主体开工建设养殖小区，引导意向客商考察投资农垦康养旅游项目。推动攀岩小镇民宿、餐饮等配套设施完善，设立全南县乡村振兴人才工作站暨高层次人才疗养基地，开发农业观光、采摘、研学等旅游项目，成功举办了2024第二届全国攀岩冠军赛等赛事，进一步丰富了攀岩小镇旅游业态，“农旅”“文旅”“体旅”实现有机融合。

　　（3）综合治理，流域水质有效改善。实施桃江流域入河排污口排查监测溯源项目，建立工作清单，分步推进入河排污口规范化整治。开展全县地表水环境质量提升攻坚行动，按部门职责组建了7支专业工作队伍，分领域开展工业、农业面源、生活污水等污染防治，排查整改了一批水污染问题、打击了一批涉水违法行为。严格落实河湖长制工作要求，常态化开展巡河护河行动。坚持“建、管”并重，制定了全南县城区污水管网建设和运行维护管理方案，完成了污水管网提质增效工程（二、三期）建设，新建污水管网19.64公里，全面加强日常维护，并逐步填补新老城区污水管网建设空白，有效解决污水直排问题。

　　（4）加强管护，提升林业资源效益。召开总林长会，完善并深入推进林长责任区域“四单一函”“林长+检察长”“林长+警长”等责任机制，全面压实各级林长责任，各项林业重点工作落地见效。优化专职护林员履职考核，加强日常巡护动态监管，巡林护林常态长效。严格野外特殊用火审批，严厉打击野外违规用火现象，全力保护林业资源。进一步加大了国储林收储力度，丰富经营模式，培育优质林业企业，大力支持林业示范基地建设，扶持壮大了一批灵芝、草珊瑚、茯苓、黄精种植和七彩山鸡养殖等林下种养项目，林下产业经济效益全面提高。出台油茶产业高质量发展三年行动方案，加大科技、技术下乡力度，培育油茶种植大户，打造低产油茶林改造提升示范基地，辐射带动全县低产油茶林改造，全县油茶茶籽产量、茶油产量、出油率实现“三提升”。

　　2.办好民生实事顺应群众期待方面

　　（1）办好人民满意教育。将乡镇、相关职能部门履行教育职责情况纳入年度考评体系，倒逼责任部门职能落实。全面加强教师队伍建设，制定中小学教师年度培训方案，培训教师3200余人次，教师专业素质和教学能力水平进一步提升；开展教师违纪违法行为大排查，常态开展廉政警示教育，师德师风建设不断深化巩固。强化教研支撑，制定“教学教研12345行动”方案，选聘教研员、组建教研发展共同体，开展了系列比赛竞赛、教学研讨等活动，学科建设进一步加强。做深做细学校安全管理，印发教育系统消防安全整治方案，健全了寄宿制学校宿舍管理制度，配齐了宿舍管理员，加强日常安全教育、隐患排查，学校安全管理稳定有序。建立奖教奖学机制并严格执行，每年选树表彰一批先进典型，营造了全社会尊师重教浓厚氛围，全县教育教学质量稳步提升。

　　（2）推动医疗服务能力提升。制定《全南县紧密型医疗卫生共同体建设实施方案》，整合县域医疗资源，设立了全南县总医院并挂牌运行，实现“两院合一”。全县门诊、住院均次费用逐步下降，县域医共体建设取得阶段性成效，全市紧密型医共体建设现场推进会在县召开。制定医务人才建设计划，提升了一批医务人员执业职称，新招聘了一批医务人员，医务人员结构不够合理、临床医生数量偏少等问题得到有效解决。加强对外合作，深化与南方医科大学南方医院、中山大学附属第六医院等省内外三级医院的交流对接，组建专科联盟、开展对口帮扶，柔性引进24名高层次医疗人才，全县医疗服务水平进一步提升。

　　（3）进一步改善群众住房条件。印发“城中村”整治方案，稳步推进“城中村”环境卫生、道路管网、供水供电等综合整治和公共服务设施建设，消除安全隐患，完善市政基础。出台农村危旧土坯房排查整治工作方案，压实主管部门、属地乡镇主体责任，动态监测、分类治理。成立工作专班，全面摸清大吉山独立工矿区住户住房情况，跟进推动大吉山独立工矿区避险搬迁安置房项目建设，逐步改善居民居住环境。

　　3.补齐农业农村短板方面

　　（1）扎实推进高标准农田建设。县委常委会定期听取农业农村工作情况汇报，全面部署粮食生产、耕地保护等工作。印发《全南县推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023-2025年)》，推动农田灌溉问题有效解决。摸清全县基本农田现状，统筹安排高标准农田建设年度任务。完善高标准农田建设日常监管机制，压紧压实行业主管部门、监理单位、项目所在地乡镇责任，构建了高标准农田建设事前、事中、事后全过程监督管理体系，依法依规查处违规招投标、项目建设偷工减料等问题，全面完成了2023年度1.1万亩高标准农田建设和改造提升任务。

　　（2）深化易地扶贫搬迁后续帮扶。出台易地扶贫搬迁安置点社区管理办法，制定安置社区“一站式”服务事项清单，进一步加强安置点社区管理和服务。制定易地扶贫搬迁后续就业创业帮扶方案，通过开展就业技能培训、开发公益性岗位、设立就业帮扶车间、提供创业贴息贷款等一揽子帮扶措施，引导搬迁群众就近稳定就业创业。印发《全南县易地扶贫搬迁后续产业扶持工作实施方案》，发挥衔接资金作用，扶持了一批产业项目，同时规范项目资产运营管护、强化收益分红硬性约束，产业项目联农带农效应充分激发。多途径做好安置点存量房屋去化。

　　（3）有效盘活闲置蔬菜大棚。引进经营主体，江禾田园蔬菜大棚基础设施完成升级改造，并推行生态种养项目，江禾田园闲置大棚焕发新活力。出台蔬菜大棚建设与管理办法，建立完善了日常监管机制，推动全县蔬菜大棚实现有序正常经营。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署，从严管党治党方面

　　1.全面落实管党治党主体责任方面

　　（1）经常性开展政治谈话。建立常态化政治谈话机制，县四套班子主要领导带头开展谈心谈话，对出现的苗头性、倾向性问题及时点对点提醒告诫，纠正思想偏差。做好政治谈话“后半篇文章”，定期对谈心谈话开展情况进行监督检查，强化谈话结果运用。

　　（2）做深查办案件“后半篇文章”。用好自主查办的违纪违法案件，及时开展教育警示，用身边事警醒身边人。针对查办案件暴露的问题，督促案发单位深入剖析深层次原因，推动相关职能部门举一反三，系统治理。推动在全县开展政府投资工程招投标、群众身边不正之风和腐败问题等专项整治。

　　2.发挥纪检监察机关监督专责作用方面

　　（1）加强纪检干部队伍建设。摸清全县纪检监察系统业务人才情况，推行“师傅带徒弟”模式，推进纪检干部一体化培养。开展监督审调、文稿写作、业务研讨、知识竞赛、专题讲座等培训活动，持续提升纪检干部能力素质。以战代训，选派纪检干部到上级纪委监委跟案跟岗锻炼、参与留置专案，坚持让干部在实战中历练本领。

　　（2）聚焦重点领域靠前监督。建立“1+N”政治监督清单，紧盯重点行业领域强化政治监督。将村集体“三资”领域问题列入“1+N”监督清单重点内容，完善乡镇纪委考核机制，推动乡镇纪委履好监督检查职责。

　　（3）着力提高日常监督质效。完善县纪委监委派驻机构考核方案，改进派驻机构考核方式，更好发挥派驻监督“探头”作用。整合纪检监察室、派驻机构、乡镇纪委力量，实行“室组地”联动监督、联动办案，强力推进群众身边不正之风和腐败问题等集中整治，查处了一批违纪违法案件。

　　3.深化整治作风顽疾方面

　　（1）严格落实中央八项规定精神。扎实开展违规吃喝问题专项整治，紧盯重要节点、关键环节开展明察暗访。扎实开展公务接待自查自纠，从严监管重点领域、重点部门，公（商）务接待进一步规范。针对性举办业务培训班，全面提高工作人员业务能力和财经纪律意识。

　　（2）持之以恒推进作风建设。制发全县作风建设领域违法违纪典型案例警示材料，点名道姓通报曝光典型案例。全面落实省委“大抓落实年”要求，深化“提素质、改作风”专项行动，深入整治党员干部酒驾醉驾以及不担当、不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，干部作风进一步好转。围绕优化营商环境开展作风整治，全县营商环境持续向好。

　　（三）关于全面落实新时代党的组织路线，压实党建工作责任制方面

　　1.加强领导班子建设方面

　　（1）强化思想政治建设。扎实开展党纪学习教育，建好用好党性党风党纪教育馆、社迳乡大曾屋全南革命历史陈列馆等廉政教育基地，推动全县各级党员干部筑牢思想防线。把习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述纳入全县各级党组织理论学习重要内容，教育引导党员干部践行正确政绩观。制定干部教育培训计划，分批组织党员领导干部集中学习，持续提升履职能力。

　　（2）发挥领导班子表率作用。县四套班子带头加强自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，带头严格落实民主集中制和党的组织生活制度，不断增强班子凝聚力战斗力。紧盯“一把手”和领导班子权力运行、责任落实全过程，完善权力运行制约机制，推动各级领导班子及其成员在履职尽责、廉洁自律上作示范当表率。

　　（3）严格审批推动项目落实。加强项目前期调研论证，严把项目审批决策程序关，深入开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题专项整治，杜绝超标准、超规格建设项目。出台优惠政策、优化公交运行、盘活商业业态，不断做旺新汽车站人气。充分论证城区公厕建设，合理布局、有序完善，满足群众需求。

　　2.加强基层党的建设方面

　　补齐村级党组织建设短板。制定软弱涣散党组织整顿方案，加力整顿软弱涣散村党组织，建强基层战斗堡垒。出台村（社区）“两委”干部备案管理办法，进一步规范村（社区）“两委”干部选配程序。严格落实村干部工资报酬稳定增长机制，逐步提高村干部工资待遇，村干部队伍保持相对稳定。

　　（四）关于全面落实整改主体责任和监督责任，持续问效巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.坚决扛起巡视整改主体责任。县委高度重视巡视及各类监督检查反馈问题的整改工作，保持持续抓好整改落实的韧劲，多次召开会议专题研究部署监督检查未整改到位的问题，与此次巡视反馈问题整改一并调度、一体推进，并将巡视反馈问题整改情况作为县委巡察重点，持续发力整改。

　　2.强化纪检监察机关和组织部门日常监督。制定出台监督推动各级巡视巡察整改落实的工作方案，由县纪委监委、县委组织部选聘巡视整改专员，牵头组建了由正科级干部担任组长的专项监督检查组，强化日常跟踪问效。巡视整改期间，开展了7轮监督检查，指出问题80余个，传导整改压力，有力推动问题整改落实。

　　3.全力抓好各类监督检查反馈问题整改。推动深入开展矿山、生活垃圾综合治理，系统治理“非法挖砂”问题。深化“四风”问题专项整治，聚焦违规吃喝等问题强化部门监管，从严管理党员、干部“八小时外”行为，深化风腐同查同治。完善县域景区“吃、住、游、娱”等要素配套，拓展景区旅游业态，游客接待能力持续提升，今年上半年接待游客数、旅游营收同比增长24.88%、25.61%。

　　三、持续巩固提升，不断深化拓展巡视整改成效

　　我县巡视整改工作虽取得了阶段性成效，但也存在部分事项整改周期较长、个别问题容易反弹等问题。下一步，县委将继续把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，盯住省委巡视反馈问题不放，标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改工作。强化日常监督，把后续整改工作作为纪检监察机关和组织部门日常监督的一项重要内容，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果。深化标本兼治，坚持把建章立制贯穿巡视整改全过程，认真总结经验做法，推动完善制度机制，做到解决一个问题、堵塞一批制度漏洞。坚持把省委巡视反馈意见整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全面落实党中央重大决策部署和省委、市委各项工作要求，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定，以巡视整改的实际成效助推全南经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，可向县委反映。联系电话：0797-2632816；邮政信箱：全南县寿梅路41号全南县委办公室，邮编：341800；电子邮箱：qnxwbmsg@163.com。

　　　 　中共全南县委

　　2024年10月21日